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일광 절약 시간제

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목차

1. 개요

일광 절약 시간제(DST)는 낮 시간을 효율적으로 활용하기 위해 표준시보다 시간을 앞당기는 제도이다. 1784년 벤자민 프랭클린이 아이디어를 제시했고, 1905년 윌리엄 윌렛이 현대적인 일광 절약 시간제를 처음 제안했다. 제1, 2차 세계 대전 중 에너지 절약과 공습 대비를 위해 널리 시행되었으며, 1970년대 석유 파동 이후에도 많은 국가에서 채택되었다. 대한민국은 1948년부터 여러 차례 일광 절약 시간제를 시행했으며, 유럽 연합, 미국, 호주 등 여러 국가와 지역에서 시행되고 있다. 일광 절약 시간제는 에너지 절약, 경제 활성화, 여가 시간 증가 등의 효과가 있다고 주장되지만, 건강에 대한 악영향, 컴퓨터 시스템 변경, 교통사고 증가 등의 비판도 존재한다. 최근에는 일광 절약 시간제 폐지 및 연중 표준시 또는 일광 절약 시간제 유지에 대한 논의가 활발하게 진행되고 있다.

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일광 절약 시간제
개요
이름일광 절약 시간제
다른 이름서머 타임
여름 시간
섬머 타임
영어 이름Daylight Saving Time (DST)
영국 및 유럽 연합 이름Summer Time
일본어 이름サマータイム (Samā Taimu)
일본어 (다른 이름)夏時間 (Natsujikan)
목적
목적에너지 절약 및 경제적 이익, 여가 활용 증진
작동 방식
작동 방식표준시를 인위적으로 조정
봄시계 바늘을 한 시간 앞으로 이동 (Spring Forward)
가을시계 바늘을 한 시간 뒤로 이동 (Fall Back)
역사
최초 제안조지 허드슨 (곤충학자)
최초 시행포트 아서 (온타리오주) (1908년 7월 1일)
독일 제국 시행1916년 4월 30일
미국 시행제1차 세계 대전 중 (1918년)
일본 시행1948년부터 4년간
장단점
장점저녁 시간 활용 증가
에너지 소비 감소 (논쟁 있음)
교통 사고 감소 (논쟁 있음)
단점생체 리듬 교란으로 인한 건강 문제
생산성 감소
혼란과 불편 초래
시행 현황
시행 지역북반구: 여름
남반구: 여름
미시행 지역적도 부근 지역
애리조나 주 (나바호 네이션 제외)
하와이 주
기타
논쟁효과 및 필요성에 대한 지속적인 논쟁
주의사항
건강 영향수면 부족, 심혈관 질환 위험 증가 가능성

2. 역사

일광 절약 시간제(DST)의 아이디어는 과거에도 존재했으나, 현대적 개념은 19세기 말과 20세기 초에 등장했다. 1784년 벤저민 프랭클린이 여름철 아침 시간 활용과 촛불 절약을 풍자적으로 제안한 바 있으나[22][23], 실제 시계 조정을 주장한 것은 아니었다.

현대적 DST는 1895년 뉴질랜드의 조지 허드슨과 1905년 영국의 윌리엄 윌렛이 각각 제안했다.[27][9][11] 이들은 여가 시간 확보와 에너지 절약을 목적으로 여름철 시계 조정을 주장했다. 윌렛의 제안은 영국에서 논의되었으나 즉시 법제화되지는 않았다.[31][32]

최초의 공식 시행은 1908년 캐나다 온타리오주의 포트아서(현 선더베이)에서 이루어졌고,[5][6] 국가 단위로는 제1차 세계 대전 중이던 1916년 독일 제국과 오스트리아-헝가리 제국이 전시 자원 절약을 위해 도입한 것이 처음이다. 이후 영국, 프랑스, 미국(1918년) 등 여러 국가가 전쟁 중 DST를 채택했다.[32][39]

전쟁 후 많은 국가에서 폐지되었으나 일부 국가는 유지했으며,[34] 제2차 세계 대전 중에는 다시 널리 시행되었다.[39] 미국에서는 전후 지역별 시행으로 혼란이 발생하자 1966년 통일 시간법으로 표준화했다.[39][40] 1970년대 석유 파동은 에너지 절약 필요성을 높여 DST 재도입 및 확산에 영향을 주었다.

도입 초기부터 도시 상공업계와 시민들의 지지와 농업계의 반대가 공존했으며,[35][36][37][38] DST가 농부를 위해 시작되었다는 것은 일반적인 오해이다.[35][36][37]

2. 1. 세계

고대 문명에서는 오늘날의 일광 절약 시간제(DST)보다 더 유연하게 태양의 움직임에 맞춰 일정을 조정했다. 예를 들어, 고대 로마에서는 해가 떠 있는 시간을 계절과 관계없이 12시간으로 나누고, 각 시간의 길이는 계절에 따라 달라지도록 물시계의 눈금을 다르게 사용했다. 이 방식에 따르면, 로마 위도에서 해가 뜬 후 세 번째 시간(hora tertia)은 겨울 동지에는 태양시 기준으로 오전 9시 2분에 시작하여 44분간 지속되었지만, 여름 하지에는 오전 6시 58분에 시작하여 75분간 지속되었다.[17] 14세기 이후로는 시간 간격이 동일한 민간 시간(정시법)이 이를 대체하면서 계절에 따른 시간 변화는 사라졌다. 하지만 부정시법은 아토스 산의 수도원[18]이나 유대교 의식[19] 등 일부 전통적인 환경에서는 여전히 사용되고 있다.

1784년 미국의 벤저민 프랭클린은 프랑스 특사로 파리에 머물던 중, 파리 시민들이 여름에 더 일찍 일어나 아침 햇살을 활용하면 촛불 사용을 줄여 경제적일 것이라는 내용의 풍자적인 편지를 ''주르날 드 파리''에 기고했다.[3][4][22] 그는 창문 덧문에 세금을 부과하고, 촛불을 배급하며, 해가 뜰 때 교회 종을 울리고 대포를 쏘아 사람들을 깨우자고 제안했다.[23] 하지만 프랭클린이 실제로 시계를 조정하는 방식의 일광 절약 시간제를 제안한 것은 아니었다.[24] 당시 유럽 사회는 아직 철도나 통신망 발달 이전이라 현대와 같은 엄격한 시간 표준화 개념이 없었다.[24]

현대적인 일광 절약 시간제의 개념은 1895년 뉴질랜드의 곤충학자 조지 허드슨에 의해 처음으로 구체화되었다. 교대 근무를 했던 그는 퇴근 후 곤충 채집을 위한 저녁 시간을 확보하기 위해 매년 봄 시계를 2시간 앞당기는 방안을 웰링턴 철학 학회에 제안했다.[27][9] 이 제안은 상당한 관심을 끌었으나[28], 실제로 뉴질랜드에서 다른 형태로 시행된 것은 1928년이었다.[27]

1905년 영국의 건축업자이자 골프 애호가였던 윌리엄 윌렛은 여름날 아침 많은 사람들이 늦잠을 자는 것을 보고 야외 활동 시간을 늘리고 에너지를 절약하기 위해 독자적으로 일광 절약 시간제를 고안했다.[11] 그는 1907년 자신의 제안을 발표하고[30], 로버트 피어스 의원 등 정치인들의 지지를 얻어 1908년 영국 하원에 법안을 제출했으나[31], 당시에는 통과되지 못했다.[32] 윌렛은 1915년 사망할 때까지 이 제도의 도입을 위해 노력했다.

물시계 그림. 작은 사람 모형이 시간을 표시하는 원통을 가리키고 있다. 원통은 물레방아와 기어로 연결되어 있으며, 물레방아는 물에 의해 움직이고 사람 모형을 지지하는 부품을 띄운다.
계절에 따라 시간 길이를 조절했던 고대 물시계


콧수염을 기른 40세 남성의 머리에서 어깨까지의 흐릿한 초상 사진.
현대적인 일광 절약 시간제를 처음 제안한 조지 허드슨


일광 절약을! 시계를 1시간 앞당겨 전쟁에서 승리하자! 햇빛을 1시간 더 사용해서 100만 톤의 석탄을 절약하자!
제1차 세계 대전 중 에너지 절약을 위해 미국에서 처음으로 일광 절약 시간제가 시행되었음을 알리는 포스터(유나이티드 시가 스토어스 제작).


세계 최초로 일광 절약 시간제를 시행한 도시는 캐나다 온타리오주의 포트아서(현재의 썬더베이)로, 1908년 7월 1일에 시작되었다.[5][6] 이후 같은 주의 오릴리아가 1911년에서 1912년 사이에 시행했다.[33] 국가 단위의 첫 시행은 제1차 세계 대전 중 전시 연료 절약을 목적으로 독일 제국과 오스트리아-헝가리 제국에서 이루어졌으며, 1916년 4월 30일에 시작되었다(Sommerzeit|조머차이트de). 영국은 같은 해 5월 21일에 도입했고[32], 러시아를 비롯한 다른 유럽 국가들과 연합국 대부분이 뒤따랐다. 미국은 1918년에 표준 시간법을 제정하여 일광 절약 시간제를 도입했다.[39] 그러나 오스트레일리아와 캐나다 등 일부 지역에서는 농부들의 반대가 심했다. 농업 일정은 시계보다는 해의 움직임에 더 큰 영향을 받기 때문에, 인위적인 시간 변경이 불필요한 혼란을 야기한다고 여겼기 때문이다.[35][36][37][38] 이는 일광 절약 시간제가 농부를 위해 시작되었다는 흔한 오해와는 다른 사실이다.[35][36][37]

제1차 세계 대전이 끝난 후 많은 국가에서 일광 절약 시간제를 폐지했지만, 캐나다, 영국, 프랑스, 아일랜드, 미국 등 일부 국가는 유지했다.[34] 미국에서는 1919년 의회에서 폐지되었으나, 우드로 윌슨 대통령이 다시 시행하도록 했다. 제2차 세계 대전 중에는 '전시 시간'(War Time)이라는 이름으로 연중 내내 시행되거나, 심지어 표준시보다 2시간을 앞당기는 '이중 서머타임'을 채택하는 등 다시 널리 퍼졌다.[39] 전쟁이 끝난 후 미국에서는 각 지역이 자율적으로 시행 여부를 결정하면서 혼란이 발생하기도 했으나, 1966년 통일 시간법(Uniform Time Act) 제정으로 시행 기간이 표준화되었다.[39][40]

1970년대 석유 파동은 에너지 절약의 중요성을 다시 부각시키면서 많은 국가에서 일광 절약 시간제를 재도입하거나 영구화하는 계기가 되었다. 예를 들어 미국에서는 1974년 겨울에 연중 일광 절약 시간제를 시도했지만, 어두운 아침 시간에 통학하는 학생들과 출근하는 노동자들의 불만으로 1년 만에 폐지되었다.

오늘날 일광 절약 시간제는 전 세계 국가 중 약 34%에서 시행되고 있다.[1] 일출 및 일몰 시간 변화가 크지 않은 적도 부근 지역이나, 반대로 변화 폭이 매우 커서 1시간 조정의 효과가 적은 고위도 지역에서는 잘 시행되지 않는다. 일부 국가에서는 특정 지역에서만 시행하기도 한다. 예를 들어, 캐나다의 유콘 준주, 서스캐처원주 대부분, 누나부트 준주, 온타리오주, 브리티시컬럼비아주, 퀘벡주 일부 지역에서는 시행하지 않는다. 호주에서는 4개 주와 1개 준주에서 시행하며, 미국에서는 하와이주와 애리조나주 대부분(단, 애리조나 내 나바호족 자치 구역은 시행)을 제외한 전역에서 시행한다.[2] 서스캐처원주는 로이드민스터 주변을 제외하고 사실상 연중 일광 절약 시간제를 채택한 것과 같은 시간대를 사용한다.[41]

2. 2. 대한민국

대한민국에서는 과거 세 차례에 걸쳐 일광 절약 시간제가 실시되었다. 1948년부터 1951년까지, 1955년부터 1960년까지, 그리고 1987년과 1988년에 시행되었다. 반면, 조선민주주의인민공화국에서는 일광 절약 시간제가 시행된 적이 없다.

1955년부터 1960년까지의 시행 기간 동안에는 표준시의 기준 자오선이 동경 127° 30'로 설정되어 있어 현재보다 30분 늦은 시간대를 사용했다. 따라서 당시 서머 타임 실시는 현재 시간대 기준으로 30분을 앞당기는 효과가 있었다. 그러나 국민 대다수가 일광 절약 시간제 폐지에 찬성하여 1961년 4월 28일에 폐지되었다.

이후 1987년과 1988년에 다시 서머 타임이 시행되었는데, 이는 서울 올림픽의 원활한 TV 중계를 위한 목적이었다. 하지만 시민들의 생활 리듬을 깨뜨리고 혼란만 야기한다는 비판 여론이 거세게 일었고[215][216], 결국 1989년부터 현재까지 시행되지 않고 있다.

2009년에는 이명박 정부의 대통령 직속 녹색성장위원회에서 일광 절약 시간제 도입을 다시 추진하기도 했다.[217][218] 그러나 대한민국은 이미 동경 135°를 기준으로 하는 UTC+09:00 시간대를 사용하여 연중 30분가량의 일광 절약 효과를 보고 있다는 반론이 제기되었다. 또한, 과거의 경험처럼 생활의 불편과 혼란만 가중시킬 것이라는 반대 여론이 높아 결국 시행되지 않았다.

대한민국의 일광 절약 시간제 실시 시기
1948년 6월 1일 00:00 ~ 1948년 9월 13일 00:00
1949년 4월 3일 00:00 ~ 1949년 9월 11일 00:00
1950년 4월 1일 00:00 ~ 1950년 9월 10일 00:00
1951년 5월 6일 00:00 ~ 1951년 9월 9일 00:00
1955년 5월 5일 00:00 ~ 1955년 9월 9일 00:00
1956년 5월 20일 00:00 ~ 1956년 9월 30일 00:00
1957년 5월 5일 00:00 ~ 1957년 9월 22일 00:00
1958년 5월 4일 00:00 ~ 1958년 9월 21일 00:00
1959년 5월 3일 00:00 ~ 1959년 9월 20일 00:00
1960년 5월 1일 00:00 ~ 1960년 9월 18일 00:00
1987년 5월 10일 02:00 ~ 1987년 10월 11일 03:00
1988년 5월 8일 02:00 ~ 1988년 10월 9일 03:00


2. 3. 일본

일본은 연합군 점령 시기인 1948년에 일광 절약 시간제가 도입되었다. 시행 기간은 매년 5월(1949년에는 4월) 첫 번째 토요일부터 9월 두 번째 토요일까지였으며, 1951년을 마지막으로 폐지되었다.

3. 시행 국가 및 지역

미국과 캐나다 등 북미 지역에서 일광 절약 시간제가 널리 시행되고 있다. 미국과 캐나다는 2007년부터 에너지 정책법에 따라 시행 기간이 변경되었으며, 유럽과 달리 각 시간대별로 순차적으로 시간이 바뀌는 특징이 있다.[210] 그러나 미국과 캐나다 내 모든 지역이 일광 절약 시간제를 따르는 것은 아니며, 일부 주나 지역에서는 적용하지 않는다. 멕시코는 비교적 최근에 이 제도를 적용했으나, 현재는 폐지하였다.

남반구 국가들도 일광 절약 시간제를 시행하는데, 북반구와 계절이 반대이기 때문에 북반구의 겨울 기간에 주로 시행한다. 예를 들어 호주의 일부 주와 뉴질랜드 등에서 시행하고 있다.[211]

3. 1. 북미

미국과 캐나다는 2006년까지 4월 첫째 주 일요일 오전 2시에 일광 절약 시간제를 시작하여 10월 마지막 주 일요일 오전 2시에 해제했다. 하지만 2005년 조지 W. 부시 행정부가 서명한 에너지 정책법(Energy Policy Act of 2005)에 따라 2007년부터는 적용 기간이 확대되었다.[210] 이에 따라 현재는 매년 3월 둘째 주 일요일 오전 2시에 시작하여 11월 첫째 주 일요일 오전 2시에 해제한다. 유럽과 달리 미국은 각 시간대별로 순차적으로 시간이 변경되는 특징이 있다.

소매업자들은 일반적으로 일광 절약 시간제를 선호한다; 유나이티드 시가 스토어스는 1918년 일광 절약 시간제 법안을 환영했다.


그러나 미국과 캐나다 내 모든 지역이 일광 절약 시간제를 따르는 것은 아니다.[161][82] 아래는 일광 절약 시간제를 적용하지 않는 주요 지역이다.

국가미적용 지역
미국하와이주
미국령 사모아
괌
푸에르토리코
미국령 버진아일랜드
애리조나주 (단, 나바호 네이션은 적용)
캐나다서스캐처원주



인디애나주는 과거 일광 절약 시간제를 따르지 않았으나, 2006년부터 참여하기 시작했다.

미국에서는 일광 절약 시간제 시작 및 해제 시점에 소방서에서 화재 경보기의 배터리를 교체할 것을 권장하기도 한다.

일광 절약 시간제 연장을 위한 로비 활동도 있었다. 1980년대 중반 클로락스와 7-Eleven은 일광 절약 시간제 연합(Daylight Saving Time Coalition)을 통해 1987년의 기간 연장을 지지했으며,[71] 2005년에는 스포츠 용품 제조업체 협회와 전국 편의점 협회(National Association of Convenience Stores)의 로비로 2007년의 추가 연장이 이루어졌다.[73] 한편, 플로리다의 공화당 소속 상원의원 마르코 루비오는 2018년 이후 여러 차례 일광 절약 시간제를 영구적으로 적용하는 법안을 발의했으나 통과되지 못했다.[166]

멕시코는 비교적 늦은 1996년부터 일광 절약 시간제를 도입하여 시행했으나, 2022년 말 이를 폐지하고 영구적으로 표준 시간을 사용하기로 결정했다.[83]

3. 2. 남미

(내용 없음 - 주어진 원본 소스에 '남미' 섹션에 해당하는 정보가 없습니다.)

3. 3. 오세아니아

남반구는 북반구 지역의 겨울 동안에 일광 절약 시간제를 시행한다.

호주는 10월의 첫 일요일 오전 2시에 시작하여 다음해 4월의 첫 일요일 오전 3시에 해제한다. 시행 지역은 뉴사우스웨일스 주(NSW), 빅토리아 주(VIC), 사우스오스트레일리아 주(SA), 태즈메이니아 주(TAS), 오스트레일리아 수도 준주(ACT)이다.[211] 그러나 모든 주에서 시행하는 것은 아니다. 예를 들어, 퀸즐랜드 주에서는 1992년 3년간의 시범 운영 후 일광 절약 시간제 도입에 대한 국민투표가 실시되었으나, 54.5%의 반대로 부결되었다. 당시 퀸즐랜드 남동부 대도시 지역에서는 찬성 의견이 높았으나, 지역 및 농촌 지역의 강력한 반대로 부결되었다.[72] 이후 퀸즐랜드 남동부 일광 절약 시간제(DS4SEQ) 정당이 퀸즐랜드 남동부에만 이중 시간대 일광 절약 시간제를 도입하고 나머지 주에서는 표준 시간을 유지하는 방안을 주장하기도 했다.[74][75] 관련 법안이 2010년 퀸즐랜드 의회에 제출되었으나 2011년 부결되었다.[77][78] 서호주 주에서도 3년간의 시범 운영 후 2009년 실시된 국민투표에서 55% 이상의 반대로 부결되었으며, 특히 농촌 지역의 반대가 강했다.[76]

뉴질랜드는 9월의 마지막 일요일 오전 2시에 시작하여 다음해 4월 첫 번째 일요일 오전 3시에 해제한다.

3. 4. 유럽

유럽 연합의 일광 절약 시간제는 중부 유럽 지역을 기준으로 매년 3월 마지막 일요일 오전 1시(GMT 기준)에 시작되어 10월 마지막 일요일 오전 2시에 해제된다. 이 기간 동안 대한민국과 영국, 포르투갈, 아일랜드의 시간 차는 8시간으로 줄어들고, 독일, 프랑스, 이탈리아, 스페인 등 유럽 대륙 주요 국가들과는 7시간 차이가 난다. 핀란드, 불가리아, 그리스 등 동유럽 일부 국가들과는 6시간으로 시차가 좁혀진다.

1996년 유럽 연합 법률은 모든 회원국이 의무적으로 일광 절약 시간제를 시행하도록 규정했다. 그러나 2018년 9월, 유럽 연합은 2019년 10월부터 계절에 따른 시간 변경을 폐지하기로 결정했다. 각 회원국은 2019년 4월까지 여름 시간(일광 절약 시간제) 또는 겨울 시간(표준시) 중 어느 시간대를 영구적으로 사용할지 결정해야 했으나,[214] 회원국 간의 합의 지연으로 현재까지 폐지 결정은 시행되지 않고 있다.

일광 절약 시간제는 유럽에서 처음 제안될 때부터 논란의 대상이었다.[61] 영국의 정치인 윈스턴 처칠은 이 제도가 "수백만 명의 사람들에게 건강과 행복을 추구할 기회를 넓혀준다"고 옹호했지만,[62] 일부 전문가들은 이를 "일광 노예 시간"이라며 비판하기도 했다. 소매업, 스포츠, 관광 업계는 대체로 선호하는 입장이었으나, 농업 및 저녁 시간대 엔터테인먼트 업계, 일부 종교 단체는 반대하는 경향을 보였다.[85][86][84] 에너지 위기와 전쟁 상황은 일광 절약 시간제의 초기 도입을 촉진하는 주요 요인이었다.

영국에서는 윌리엄 윌렛의 1907년 제안 이후 정치적 논쟁이 이어졌다. 아서 발푸어, 처칠, 데이비드 로이드 조지 등 많은 지지자가 있었지만, 총리 H. H. 애스퀴스, 왕립 천문학자 윌리엄 크리스티, 농업 단체 등의 반대도 강했다.[63] 여러 차례의 시도 끝에 영국은 제1차 세계 대전 중이던 1916년 5월 21일에 처음으로 일광 절약 시간제를 도입했다. 이는 독일과 동맹국들이 같은 해 4월 30일 전시 석탄 부족 완화 등을 이유로 먼저 도입한 것에 영향을 받았다. 영국은 전쟁 이후에도 제도를 유지했지만, 부활절과 겹치지 않도록 하는 등 여러 차례 변경 날짜를 조정했다.[65] 2003년에는 영국 왕립 사고 방지 협회가 연중 일광 절약 시간제 유지를 제안하기도 했으나, 일부 산업계와 북부 지역 농민 등의 반대에 부딪혔다.[8]

독일은 1916년 세계 최초로 일광 절약 시간제를 도입했지만, 제1차 세계 대전 후 폐지하여 1919년부터 1939년까지, 그리고 1950년부터 1979년까지는 사용하지 않았다.[64]

한편, 러시아는 2011년에 연중 일광 절약 시간제(UTC+4)를 유지할 것이라고 선언했고 벨라루스는 이와 유사한 선언을 따랐다.[79] 그러나 겨울철 아침의 어두움으로 인해 광범위한 불만이 제기되자 러시아는 2014년에 이 계획을 폐기했다.[80] 러시아는 2014년 10월 26일 시계를 표준 시간(UTC+3)으로 변경했고, 영구적으로 그곳에 머물 계획이었다.[81]

3. 5. 중동

이란은 국가 최대 명절인 노루즈부터 6개월간 일광 절약 시간제를 적용했었다. 평년에는 3월 22일 0시부터 9월 21일 24시까지, 윤년에는 3월 21일 0시부터 9월 20일 24시까지 적용했다. 그러나 2023년부터 이란은 이 제도를 폐지했다.

3. 6. 아프리카

이집트는 과거 4월 마지막 금요일 정오부터 9월 마지막 금요일 정오까지 일광 절약 시간제를 시행했었다. 그러나 2011년 4월, 일광 절약 시간제를 폐지하기로 결정했다.[212] 이 결정으로 인해 대한민국과 이집트 간의 시차는 7시간으로 고정되었다.

3. 7. 러시아

러시아는 과거 UTC 기준으로 3월 마지막 일요일 오전 2시에 일광 절약 시간제를 시작하여 10월 마지막 일요일 오전 3시에 해제했다. 그러나 2011년 3월, 일광 절약 시간제를 적용한 뒤 이를 해제하지 않고 연중 유지하기로 했다.[213] 이 결정으로 대한민국과 러시아 모스크바의 시차는 6시간으로 고정되었다. 당시 벨라루스에서도 비슷하게 논의하여 같은 해에 일광 절약 시간제를 폐지했다.[79]

하지만 러시아의 연중 일광 절약 시간제(UTC+4:00) 유지는 겨울철 아침 시간이 너무 어둡다는 국민들의 불만을 샀으며,[80] 결국 2014년에 이 정책은 폐기되었다.[80] 러시아는 2014년 10월 26일에 시계를 다시 표준 시간(UTC+3:00)으로 되돌렸고, 이후 이 시간대를 영구적으로 유지할 계획이다.[81]

4. 원리 및 절차

일광 절약 시간제(DST)는 낮 시간이 길어지는 여름철에 표준시보다 시계를 한 시간 앞당겨 낮 시간을 더 효율적으로 활용하려는 제도이다. 산업 사회는 보통 시계에 기반한 고정된 일정을 따르지만, 농경 사회는 태양의 움직임과 낮의 길이에 더 많은 영향을 받는다.[7][8] 봄에 시계를 앞당기면, 시계 기반 일정을 따르는 사람들은 일찍 활동을 시작하여 저녁에 밝은 시간이 더 길어지므로 여가 활동 등에 활용할 수 있다.[9][10][11] 이는 저녁 시간의 활동을 용이하게 하며, 예를 들어 골프 선수들에게는 더 긴 라운드를 가능하게 한다.

지지자들은 DST가 조명 및 난방 수요를 줄여 에너지 소비를 절감한다고 주장하지만, 건물 냉난방 에너지까지 고려한 전체 에너지 사용량에 미치는 영향에 대해서는 논란이 있다.[12][13][14] DST의 효과는 시간대 내에서 동쪽인지 서쪽인지에 따라서도 달라지는데, 같은 시간대라도 동쪽 지역이 서쪽 지역보다 더 큰 혜택을 본다.[15] 중국처럼 국토가 넓지만 단일 시간대를 사용하는 경우 DST의 이점은 줄어든다.

고대 문명에서는 로마의 물시계처럼 계절에 따라 시간의 길이를 조절하기도 했으나, 이는 현대의 DST처럼 시각 자체를 앞당기는 것은 아니었다.[16][17]

시계 변경은 보통 주중 일과에 미치는 영향을 줄이기 위해 주말 자정 또는 이른 아침 시간에 이루어진다.[42] 일반적으로 시계를 한 시간 변경하지만, 과거에는 20분이나 2시간 변경 사례도 있었다. 호주의 로드 하우 섬은 30분, 남극의 트롤 연구 기지는 2시간을 변경하는 예외도 있다.[43]

계절별로 DST를 시행하는 모든 국가는 봄에 시계를 표준시에서 DST로 한 시간 앞당기고, 가을에는 DST에서 표준시로 한 시간 뒤로 돌린다.


  • 봄 변경: 시계가 한 시간 앞으로 건너뛴다. 예를 들어, 디지털 시계는 23:59:59.9에서 01:00:00.0으로 넘어가는 것처럼 보인다.
  • 가을 변경: 시계가 한 시간 뒤로 돌아가 특정 시간대가 반복된다. 예를 들어, 디지털 시계는 23:59:59.9에서 23:00:00.0으로 돌아가는 것처럼 보인다.


대부분의 국가는 겨울철에 "표준시"로 돌아가지만[44][45], 아일랜드는 겨울 시간(그리니치 표준시, UTC±00)과 여름 시간(아일랜드 표준시, UTC+01)의 법적 명칭이 영국과 다른 독특한 방식을 사용한다.[46][47][48] 모로코는 2019년부터 이슬람력에 따른 라마단 기간을 제외하고 연중 DST(서유럽 서머 타임, UTC+01:00)를 시행하며, 라마단 기간에는 표준시(서유럽 시간, UTC+00:00)로 일시 전환한다.[49][50][51]

시계를 변경하는 정확한 시간은 지역마다 다르다.

  • 유럽 연합 회원국들은 협정 세계시(UTC) 기준 01:00에 모든 시간대에서 동시에 변경하여 시간대 간의 차이를 일정하게 유지한다.[52][65] (중앙유럽 시간 02:00, 동유럽 시간 03:00)
  • 북아메리카 (미국, 캐나다)에서는 각 지역의 현지 시간 기준 오전 2시에 변경하므로, 시간대 간의 시차가 일시적으로 달라지는 현상이 발생한다.[210] 예를 들어, 산악 시간대는 봄 변경 시 태평양 시간대보다 일시적으로 2시간 앞서게 된다.


DST가 시작되고 끝나는 날짜도 지역과 연도에 따라 다르며, 이로 인해 국가 간 시차도 연중 변동한다. 예를 들어, 중앙유럽 시간과 북아메리카 동부 시간의 시차, 영국과 칠레 본토의 시차는 DST 적용 여부에 따라 달라진다.[65]

  • 유럽에서는 1996년부터 3월 마지막 일요일부터 10월 마지막 일요일까지 DST를 시행한다.[65]
  • 미국과 캐나다는 2007년부터 2005년 에너지 정책법에 따라 DST 기간을 늘려, 3월 두 번째 일요일 오전 2시부터 11월 첫 번째 일요일 오전 2시까지 시행한다.[210][53] 이는 1년의 약 3분의 2에 해당한다.
  • 남반구 국가들은 계절이 반대이므로 북반구와 반대 시기에 DST를 시행한다. 예를 들어, 칠레는 10월 둘째 주 토요일 자정부터 3월 둘째 주 토요일 자정까지 DST를 적용한다.[54]
  • 미국, 캐나다, 호주 등 일부 국가에서는 주나 지역에 따라 DST 시행 여부가 다르다.[55] 예를 들어 미국의 애리조나주(나바호족 자치 지역 제외)와 하와이주, 캐나다의 서스캐처원주 등은 DST를 시행하지 않는다.


DST 시행 날짜는 정치적, 사회적 이유로 변경되기도 한다. 미국에서는 1966년 통일 시간법 제정 이후에도 1986년과 2005년에 DST 기간이 연장되었는데[56][57][58], 2005년 연장에는 할로윈(10월 31일)을 DST 기간에 포함시켜 이익을 보려는 사탕 업계의 로비가 영향을 미쳤다는 분석도 있다.[59] 호주에서도 과거 주별로 DST 시작일이 달랐던 사례가 있다.[60]

과거 윌리엄 윌렛은 매주 20분씩 점진적으로 시계를 변경하는 방안을 제안했지만, 복잡성 때문에 시행된 적은 없다. DST는 표준시가 가진 단점을 그대로 가지며, 해시계를 읽거나 특정 시간대의 햇빛 노출을 피하는 등의 활동에 혼란을 줄 수 있다.[139][140]

5. 효과 및 논란

일광 절약 시간제(DST)는 시행에 따른 효과와 필요성을 두고 지속적으로 논란이 제기되는 제도이다. 주요 쟁점으로는 에너지 절약 효과, 경제적 영향, 건강 문제, 그리고 사회적 편의성 등이 거론된다.

지지자들은 주로 저녁 시간대의 자연광 활용을 통해 조명 에너지 소비를 줄일 수 있다고 주장하지만, 실제 에너지 절약 효과에 대해서는 논란이 많다. 오히려 냉방 수요 증가 등으로 전체 에너지 소비량이 늘어난다는 연구 결과도 존재한다. 역사적으로는 제1차 세계 대전이나 1970년대 에너지 위기와 같이 에너지 절약이 중요했던 시기에 도입되거나 확대된 바 있다.

그러나 에너지 문제 외에도 여러 비판점이 제기된다. 시간을 인위적으로 변경하는 과정에서 발생하는 기술적 혼란과 비용, 잦은 시간대 이동 시 겪는 불편함, 매년 두 차례 시간을 조정해야 하는 번거로움 등이 대표적이다. 특히 농업과 같이 자연 주기에 의존하는 산업 분야에서는 시간 변경이 작업 효율성을 떨어뜨린다는 비판이 꾸준히 제기되어 왔다. 또한, 생체 리듬 교란으로 인한 건강 문제, 수면 부족에 따른 교통사고 및 작업 능률 저하 위험 증가, 경제적 비효율성 발생 가능성 등 다양한 부작용에 대한 우려도 존재한다. 이러한 여러 논란으로 인해 일광 절약 시간제의 실효성과 지속 여부에 대한 사회적 논의가 계속되고 있다.

5. 1. 에너지 절약

일광 절약 시간제(DST) 지지자들은 이 제도가 조명 및 난방의 필요성을 줄여 에너지 소비를 줄인다고 주장한다.[10][11][12][13] 그러나 전체 에너지 사용량에 대한 실제 영향은 매우 논란이 많으며,[12][13] 평가를 위해서는 조명에 대한 에너지 수요뿐만 아니라 건물의 난방 또는 냉방에 사용되는 에너지도 고려해야 한다.[14]

오히려 일광 절약 시간제가 냉방 수요를 유발해 전기 사용량을 증가시킨다는 연구 결과도 있다. 학술지 "경제와 통계 논평(The Review of Economics and Statisticseng)" 2011년 93권 4호에 실린 논문 "일광 절약 시간제는 에너지를 절약할까? 인디애나의 자연적 실험을 통한 근거(Does Daylight Saving Time Save Energy? Evidence from a Natural Experiment in Indianaeng)"에 따르면, 미국 인디애나주에서 일광 절약 시간제를 도입한 후 매년 4월부터 10월까지의 전기 사용량이 오히려 평균 0.98% 증가했다. 이는 일광 절약 시간제가 실시되는 기간 동안 늘어난 저녁 활동 시간으로 인해 냉방 기기 사용이 증가했기 때문으로 분석된다.[219][220]

역사적으로 일광 절약 시간제는 에너지 절약을 주요 목적으로 도입되기도 했다. 제1차 세계 대전 중 독일 제국과 오스트리아-헝가리는 전쟁 수행에 필요한 석탄을 절약하기 위해 1916년 4월 30일 세계 최초로 전국적인 일광 절약 시간제를 시행했다. 영국, 대부분의 연합국, 그리고 여러 유럽 중립국들이 곧 뒤를 따랐으며, 미국은 1918년 표준 시간법을 제정하여 에너지 자원을 절약하기 위한 전시 조치로 일광 절약 시간제를 도입했다.[39][38] 이후 1970년대 에너지 위기를 겪으면서 1970년대부터 유럽에서 다시 널리 채택되었다.

5. 2. 기타 비판

일광 절약 시간제는 다음과 같은 이유로 비판받기도 한다.

  • 기술적 혼란 및 비용: 전 세계 컴퓨터 시간을 변경하는 데 많은 시간이 소모되고 혼란이 발생한다. 이는 DST를 시행하지 않는 지역에서도 마찬가지이며, 국제 간 연락에도 영향을 미친다.
  • 이동 시 혼란: 여러 시간대(특히 DST를 사용하지 않는 시간대와 사용하는 시간대)를 오가는 사람들에게 혼란을 줄 수 있다.
  • 번거로움: 매년 두 차례 시간을 직접 조정해야 하는 번거로움이 있다.
  • 일부 직업군에 대한 불리함:
  • 학생 및 직장인: DST 시작과 종료 시기에는 해가 뜨기도 전에 등교하거나 출근해야 하는 경우가 생긴다.
  • 농부: 농업 활동은 시계 시간이 아닌 해가 뜨는 시간에 맞춰 이루어지며, 예를 들어 젖소의 젖이 나오는 시간은 시계와 관계없이 일정하다. 따라서 시간 변경은 농업 활동에 불필요한 어려움을 더한다.[35][37][38][133][134][135] 실제로 미국에서는 농부들이 DST에 반대하는 강력한 로비 그룹 중 하나였다.[35][36][37]
  • 지역별 효과 차이: DST의 효과는 시간대 내에서 동쪽 또는 서쪽 위치에 따라 달라진다. 같은 시간대라도 동쪽에 가까운 지역이 서쪽에 가까운 지역보다 DST의 혜택을 더 많이 받는다.[15] 예를 들어, 중화인민공화국은 광활한 영토에도 불구하고 단일 시간대를 사용하므로 DST의 잠재적 이점이 줄어든다.
  • 경제적 비효율성: 시간 변경이 경제적 효율성 감소와 관련이 있다는 주장이 있다. 2000년에는 DST 효과로 인해 미국 증권 거래소에서 약 310억달러의 손실이 발생했다는 연구 결과도 있었으나,[96] 방법론에 따라 결과가 달라진다는 반론도 제기되었다.[97][98][99]
  • 건강 문제: 시간 변경이 인간의 생체 리듬을 방해하여[101] 건강에 부정적인 영향을 미칠 수 있다는 연구 결과가 있다.[102] 특히 봄철 시간 변경 후 첫 주에 심장마비 발생률이 다소 증가하며,[133][113] 교통사고[103][104] 위험도 높아질 수 있다는 보고가 있다. 2017년 미국 경제 저널: 응용 경제학 연구에서는 DST 시행으로 인해 매년 30명 이상이 사망하고 2.75억달러의 사회적 비용이 발생한다고 추정했으며, 이는 주로 수면 부족 증가 때문이라고 분석했다.[105] 또한, DST 전환으로 인한 수면 부족이 사람들의 이타적인 행동(예: 기부)을 감소시킨다는 연구 결과도 있다.[128] 수면 부족 상태의 판사가 더 가혹한 처벌을 내린다는 연구도 존재한다.[129]
  • 복잡성 및 혼란: 사람들은 시계 변경을 기억해야 하며, 특히 기계식 시계는 조정이 번거로울 수 있다.[130] 시간대 경계를 넘어 일하거나 소통하는 경우 DST 규칙이 달라 혼란이 발생할 수 있다. 회의, 여행, 방송, 청구 시스템, 기록 관리 등에서 혼란과 비용이 발생하기 쉽다.[131] 특히 가을철에 시간을 되돌릴 때(예: 02:00에서 01:00으로 변경) 01:00부터 01:59까지의 시간이 두 번 반복되어 혼란을 야기할 수 있다.[132]

6. 컴퓨터 시스템

일광 절약 시간제(DST) 규칙 변경은 기존 컴퓨터 시스템에 문제를 일으킬 수 있다. 예를 들어, 북아메리카에서 2007년 DST 규칙 변경 시 많은 컴퓨터 시스템의 업그레이드가 필요했으며, 특히 이메일 및 캘린더 프로그램에 큰 영향을 미쳤다. 이러한 업그레이드에는 기업 IT 전문가들의 상당한 노력이 요구되었다.[144]

일부 응용 프로그램은 시계 변경 및 시간대 차이로 인한 문제를 피하고자 협정 세계시(UTC)를 표준으로 사용한다.[145] 마찬가지로, 대부분의 최신 운영 체제는 내부적으로 모든 시간을 UTC로 처리 및 저장하며, 사용자에게 표시할 때만 현지 시간으로 변환한다.[146][147] 그러나 내부적으로 UTC를 사용하더라도, 시스템은 정확한 현지 시간 계산을 위해 외부 윤초 업데이트와 시간대 정보가 필요하다. 현재 사용되는 많은 시스템은 tz 데이터베이스(zoneinfo라고도 함)에서 파생된 데이터를 기반으로 날짜 및 시간 계산을 수행한다.

tz 데이터베이스는 특정 위치의 과거 및 예측된 시간 변경 규칙 정보를 담고 있으며, 대부분의 유닉스 계열 운영 체제, 자바, 오라클 RDBMS 등 많은 컴퓨터 소프트웨어 시스템에서 사용된다.[148] HP의 "tztab" 데이터베이스는 유사하지만 호환되지는 않는다.[149] 시간 관련 당국이 DST 규칙을 변경하면, zoneinfo 업데이트가 일반적인 시스템 유지 관리의 일부로 설치된다. 유닉스 계열 시스템에서는 `TZ` 환경 변수를 사용하여 `TZ=':America/New_York'`와 같이 위치 이름을 지정한다. 많은 시스템에는 `TZ` 환경 변수가 설정되지 않은 경우 적용되는 시스템 전체 설정도 있는데, 이는 zoneinfo 파일 중 하나에 대한 심볼릭 링크 또는 하드 링크인 `/etc/localtime` 파일의 내용으로 제어된다. 내부 시간은 시간대에 독립적인 유닉스 시간으로 저장되며, `TZ`는 여러 동시 사용자 및 프로세스가 각각 독립적으로 시간 표시를 지역화하는 데 사용된다.

오래되었거나 기능이 축소된 시스템은 POSIX에서 요구하는 `TZ` 값만 지원할 수 있는데, 이는 값 자체에 최대 하나의 시작 및 종료 규칙만 명시적으로 지정한다. 예를 들어, `TZ='EST5EDT,M3.2.0/02:00,M11.1.0/02:00'`는 2007년부터 시작하는 미국 동부 시간을 지정한다. 이러한 `TZ` 값은 DST 규칙이 변경될 때마다 수정해야 하며, 새 값은 모든 연도에 적용되어 일부 오래된 타임스탬프를 잘못 처리할 수 있다.[150]

과거에는 DST 시작 및 종료 시 컴퓨터 시계를 수동으로 조정했지만, 최근의 운영 체제는 내장 시계를 자동으로 수정하는 기능을 갖추고 있다. 파일의 타임 스탬프 처리는 사용하는 파일 시스템 및 운영 체제에 따라 다르다.


  • FAT와 같이 타임 스탬프 기록에 현지 시간을 사용하는 파일 시스템의 경우, DST 기간 중에 수정한 파일을 DST 기간 외에 읽으면 시간이 1시간 다르게 표시될 수 있다.
  • NTFS와 같이 타임 스탬프를 협정 세계시(UTC)로 기록하는 파일 시스템을 사용하면 이러한 문제가 발생하지 않는다.


시간 관리에 UTC를 사용하면 DST를 의식하지 않고 파일을 읽고 쓸 수 있지만, 운영 체제에서의 시간 표시는 시스템마다 다를 수 있다.

  • Windows XP 이전의 Windows 계열 OS에서는 시간이 현재 유효한 표준 시간에 맞춰 표시된다. 예를 들어, DST 기간 중 타임 스탬프가 오전 9시였다면, DST 기간 외에는 오전 10시로 표시될 수 있다. 이 방식은 DST 전환 시점에 시간의 불연속이 발생하지 않는 장점이 있지만, 표시되는 시간이 실제 기록 시간과 다를 수 있다.
  • Windows 7 이후 및 macOS에서는 DST 기간 중 오전 9시였던 타임 스탬프는 기간 외에도 오전 9시로 표시된다. 이 방식은 실제 기록 시간을 정확히 보여주는 장점이 있지만, DST 전환 시점에 시간 표시가 불연속적으로 보일 수 있다.


리눅스나 BSD 계열 운영 체제에서는 tz database를 사용하여 DST를 관리한다.

디지털 카메라 등의 이미지 파일에서 사용되는 EXIF 메타데이터는 GPS 관련 항목을 제외하고는 UTC나 시간대 정보를 고려하지 않는다. 이 때문에 DST를 채택하는 지역에서는 이미지를 보는 시점에 따라 촬영 시간 기록 및 표시가 1시간 달라질 수 있다.

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